扭曲
今天看到《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》覺得很有意思,里面有這么一段:
(五)多晶硅。多晶硅是信息產業和光伏產業的基礎材料,屬于高耗能和高污染產品。從生產工業硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦時/兆瓦。2008年我國多晶硅產能2萬噸,產量4000噸左右,在建產能約8萬噸,產能已明顯過剩。我國光伏發電市場發展緩慢,國內太陽能電池98%用于出口,相當于大量輸出國內緊缺的能源。
你如果看到一個國家在“大量”出口“緊缺”的東西,在這件事情上是能源和環境,你就不得不想一件事情:是什么樣扭曲的激勵才會導致這樣的事情發生?得多大的扭曲才能讓一個國家出口自己其實都缺的東西?
中國出口高能耗,高污染的東西,可不僅限于多晶硅,因此這件事情不只是“多晶硅”這一種產品的問題。
可以想到的扭曲有很多。首當其沖的就是過低的能源價格和排污成本,如果價格不能反映實際的緊缺程度,對個體的企業而言,緊缺這件事情就是虛的,便宜的東西對企業而言就是不緊缺的東西,用得越多越好。
還有存在的扭曲就是過于低廉的投資成本,只要有項目,不管是什么項目,地方上就有很強的動力招商引資,土地給你,貸款給你,稅收減免給你,或者統稱“給政策”。如果前面的原因導致了投資向高耗能,高污染的行業傾斜,“給政策”導致的強烈投資沖動,則將這種傾斜放大了很多。
其實還有別的扭曲,不想多說了。有一點是肯定的,如果不改變背后的激勵機制,光靠這樣的十部委聯合下文的方式,是沒法根本解決問題的。鋼鐵行業,被鐵腕治理這么多次了,鐵本事件還歷歷在目,今年上半年根據“若干意見”又增加了將近5000萬噸的產能。下一次也許不會是多晶硅,或許多抓幾個人大煉鋼鐵的勁頭會下去,但還會有別的行業冒出來,繼續“大量”出口“緊缺”的資源。